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紅網(wǎng)時刻1月20訊(通訊員 李錚 記者 陳詩芹)1月19日下午,湖南省十三屆人大常委會第二十二次會議通過了《湖南省河道采砂管理條例》(以下簡稱《條例》),《條例》將于2021年3月1日起施行。
河道采砂事關河勢穩(wěn)定,防洪、供水和通航安全,事關生態(tài)環(huán)境保護和社會穩(wěn)定。鑒于現(xiàn)行《湖南省河道采砂管理辦法》為行政規(guī)范性文件,在法律效力、條款內(nèi)容上難以解決目前采砂管理中存在的一些亟需解決的困難和問題,2020年省人大常委會將《條例》列入立法計劃?!稐l例》多次進行調(diào)研、修改、完善,先后歷經(jīng)省人大常委會三次審議,最終表決通過。
《條例》包括總則、河道采砂規(guī)劃、河道采砂許可、河道采砂監(jiān)督與管理、法律責任、附則6章,共46條,重點圍繞厘清職責、規(guī)范采砂、從嚴治砂,突出以下四項內(nèi)容:
進一步明確了河道采砂規(guī)劃制度。為確保全省河道采砂科學規(guī)劃、有序可控,《條例》對采砂規(guī)劃的編制和審批事宜進行了規(guī)定,明確省市縣三級水行政主管部門根據(jù)河道管理權限會同同級相關部門編制采砂規(guī)劃,由同級人民政府批準。同時明確河道采砂規(guī)劃是實施河道采砂許可、管理和監(jiān)督檢查的依據(jù),確保采砂規(guī)劃有效落實。
進一步完善了河道采砂許可制度?!稐l例》明確縣級人民政府應當采取招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式或者國家規(guī)定的其他方式出讓河道砂石開采權。同時,允許縣級人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的需要,決定對本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源依法實行統(tǒng)一開采管理。
進一步強化了河道采砂管理措施。針對河道采砂執(zhí)法難、監(jiān)管難等問題,《條例》加強了聯(lián)合執(zhí)法和信息化手段的運用,對采砂現(xiàn)場作業(yè)、采運管理單及簽單發(fā)航、集中??恐贫鹊仁马椷M行了更明確有力的規(guī)定。
進一步加大了對非法采砂等行為的懲處力度。為嚴厲打擊河道采砂違法行為,《條例》對國家機關及其工作人員違法履行職責、無證采砂、在禁采區(qū)(期)采砂、未按規(guī)定作業(yè)等相關行為設定了責任條款,尤其是對照《中華人民共和國長江保護法》,對無證采砂或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的行為,規(guī)定處以貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的,處二十萬元以上二百萬元以下罰款。
下一步,省水利廳將認真開展《條例》的學習、宣傳和貫徹落實,指導地方水行政主管部門嚴格執(zhí)行《條例》,依法加強河道采砂管理,不斷規(guī)范河道采砂秩序,助力全省水安全戰(zhàn)略實施、水生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。